（来源：上观新闻）

22日 ，财政部会同税务总局对外发布公告
，明确了关于完善增值税留抵退税政策的多项安排 。其中，对制造业
、科学研究和技术服务业、软件和信息技术服务业 、生态保护和环境治理业等4个行业按月全额退还期末留抵税额 ，并调整部分行业退税比例和条件。

近年来，我国持续完善增值税留抵退税政策
。在业内人士看来
，财税等宏观政策需要相机抉择、适时调整。为适应经济社会发展新形势，此前因时因势阶段性实施的增值税留抵退税政策 ，也需要进一步调整完善
，建立起常态化留抵退税制度 。

根据此次发布的公告，自2025年9月起 ，对制造业
、科学研究和技术服务业、软件和信息技术服务业 、生态保护和环境治理业等4个行业实施按月全额退还期末留抵税额政策
。对其他行业按照一定条件和比例退还留抵税额。允许符合条件的纳税人全额缴回已取得的留抵退税或即征即退
、先征后返（退）税款后
，重新选择今后适用政策 。

中国财政科学研究院公共收入研究中心主任梁季表示，根据公告 ，对制造业、科学研究和技术服务业 、软件和信息技术服务业
、生态保护和环境治理业
，以及房地产业的留抵退税政策保持不变
。除上述行业外，对其他行业设置了退税条件和比例。

“可以看到 ，留抵退税政策进一步调整完善
，保持制造业、房地产业等领域政策的一致性和连贯性，突出对制造业 、科技创新和绿色发展等国家发展战略的支持导向 ，提升政策精准性 。 ”梁季说
。

根据公告，可申请留抵退税的条件是：大多数行业的纳税人需在申请退税前连续6个月期末留抵税额均大于零
，且第六个月留抵税额与申请退税前一税款所属期上一年度12月31日相比期末新增加留抵税额不低于50万元。

梁季表示，这样的政策安排 ，是对“偶发性
”留抵税款的退税设置条件 。“这不仅符合国际惯例
，也有利于减轻征纳双方的退税管理成本
。同时，纳税人未退还的留抵税额还可结转下期继续抵扣。”

此外 ，根据公告
，纳税人还可以重新选择享受留抵退税或增值税即征即退
、先征后返（退）政策，但一旦选择后36个月内不得变更 。

梁季表示 ，为纳税人提供留抵退税或即征即退、先征后返（退）“二选一 ”的政策设计
，一方面，给予纳税人更多选择权 ，让纳税人可以根据经营实际择优选择适用政策
，并加强风险防范；另一方面，有助于更好维护政策的公平性 ，增强政策协同。设置36个月内不得变更，则有利于引导纳税人理性选择适用政策
，有助于降低政策实施成本，提高政策确定性
。

原标题：《增值税留抵退税政策进一步完善 ，有哪些“变
”与“不变”？》

栏目主编：施薇 文字编辑：卢晓川 题图来源：上观题图

来源：作者：新华社