基层，联系服务群众的“最后一公里 ”
。这里有访家走户的“小巷总理
” ，也有访贫问苦的驻村第一书记。基层折射民生冷暖 、反映民心向背 。

“把基层的工作做好
，这样才能‘任凭风浪起，稳坐钓鱼台’”
。从黄土地一路走来 ，从农村大队党支部书记干起来
，习近平总书记“对基层工作非常牵挂，对基层干部充满感情 ” ，对基层减负工作高度重视。

从源头和机制上持续深化整治形式主义为基层减负 。中办
、国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》提出：“省级党委和政府指导本地区立足实际建立健全乡镇(街道)履行职责事项清单并开展清理规范
，加强清单动态管理，推动责权一致、责能一致
。
”

自2024年2月以来 ，在先行试点基础上，全国3.8万个乡镇(街道)全面开展履职事项清单工作。截至今年6月底
，清单已全部编制完成，取得明显成效 。

一年一个台阶 ，一步一个脚印
。如何答好基层减负这道“关键之题”？一张乡镇(街道)履职事项清单
，凝聚着习近平总书记的牵挂与考量。

翻开清单，明确乡镇(街道)职责是其中之题眼 。“为基层减负要明确权责 ，不能什么事都压给基层
，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。 ”

基层之负从何而来？

其中一个重要因素 ，便是形式主义 、官僚主义的桎梏：“痕迹管理
”比较普遍
，但重“痕”不重“绩 ”
、留“迹
”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高 、多头重复；“文山会海 ”有所反弹……

“这种状况必须改变！”习近平总书记的话掷地有声
。

2024年11月，湖北嘉鱼县四邑村 ，一张《服务群众事项清单》吸引了习近平总书记的目光。“过去更多的是要求群众去做事
，现在更多的是党员干部给群众办事
、做服务，这是一个根本的变化 。
”习近平总书记说 ，“要持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众
。”

一张清单
，凝聚着减什么、怎么减的实践答案。

《整治形式主义为基层减负若干规定》印发，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范；《关于全面建立乡镇(街道)履行职责事项清单的意见》印发 ，进一步明确乡镇(街道)职责
，形成事权清晰 、责能相适、履职顺畅
、保障有力的乡镇(街道)权责体系……

一个个文件、一项项举措，党中央出“重拳 ”整治 ，破解基层治理“小马拉大车
”问题
，有助于不断筑牢党在基层的执政基础 。

减负二字，需“减”更重“赋 ”
。

2024年7月30日 ，中共中央政治局召开会议。会议明确提出
，“要强化制度建设与执行，统筹为基层减负和赋能
” 。

减负与赋能 ，这一对充满辩证法色彩的动词
，正是透视“基层治理现代化这项基础性工作”的关键词——破形式主义之弊 、减基层负担之重，是为了赋能基层治理效能 ，让广大干部“轻装上阵 ”
、担当作为
。

若将这一张清单，放置于国家治理现代化进程的大视野中
，其背后的深意，则更为清晰。

“党的工作最坚实的力量支撑在基层 ，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层
” 。着眼于夯实中国式现代化基层基础
，习近平总书记把基层治理放在“五位一体”总体布局和“四个全面 ”战略布局中，谋划部署
。

“纵观各国治理实践 ，如果社会治理跟不上经济发展步伐
，各种社会矛盾和问题得不到有效解决，不仅经济发展难以为继 ，整个社会也可能陷入动荡
”。

2025年是“十四五”规划收官之年
，也是“十五五 ”规划谋篇布局之年 。在时间的交汇点上，“切实整治形式主义为基层减负” ，抓好基层治理现代化
，“中国之治
”便有了更为坚实的基础。

策划：杜尚泽、彭俊

撰文：陈世涵 、邝西曦

编辑：李建广
、闫俏秀

海报：田兴洲

校检：吴玥

来源：人民日报客户端