◎记者 窦世平

　　最高人民法院8月8日发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》（下称《指导意见》）
。《指导意见》从总体要求、依法平等对待 、引导守法规范经营
、严格公正司法、健全公正司法体制机制等五个方面 ，提出了深入贯彻落实民营经济促进法 、促进民营经济健康发展的25条意见。

　　上海财经大学法学院教授单飞跃在接受上海证券报记者采访时表示
，《指导意见》是民营经济促进法实施的重要组成部分，主要聚焦涉及民营经济的诉讼活动 ，凸显平等原则的优先性
，强调发挥司法效能，积极参与经济治理 ，在具体举措上进行创新
，与时俱进破解民营经济发展中的问题，为民营经济发展提供了司法保障 ，预计未来将陆续推出更多相关实施细则 。

　　促进解决账款拖欠问题

　　最高法相关负责人介绍，《指导意见》坚持问题导向
，助力民营经济组织拓宽融资渠道，促进解决账款拖欠问题 ，保护民营经济组织科技创新
，促进新兴产业健康有序发展
。

　　针对“融资难
”“融资贵”等难题，《指导意见》提出 ，依法助力拓宽融资渠道
，落实民法典关于功能担保的规定，依法支持民营经济组织依托供应链产业链拓展新的融资担保方式 ，依法确认非典型担保的法律效力
，稳定金融机构的法治预期，助力民营经济组织有效利用自身资产资源获得信贷融资。

　　《指导意见》还提出 ，会同市场监管
、中国人民银行等信用综合管理部门依法依规及时修复信用 。严格落实国家金融管理政策
，加强与金融监管部门沟通，推动金融机构持续优化普惠金融供给和服务 ，依法规范利息收取，协同推动政策落实落地；依法规范金融机构单方面增加发放贷款条件、中止发放贷款 、提前收回贷款行为；依法规制“高利贷 ”“砍头息”等非法职业放贷和转贷等违法行为
，严惩民间借贷犯罪活动，规范和引导民间融资秩序。

　　账款拖欠方面 ，《指导意见》明确
，着力促进解决拖欠民营经济组织账款问题，依法保障民营经济组织特别是中小企业账款获得及时支付
。依托清理账款部际联席会议工作机制 ，进一步完善拖欠民营经济组织账款预防和清理机制
，全面落实快立、快保
、快审、快执“绿色通道
”工作要求，强化对拖欠主体的强制执行 ，积极运用交叉执行加大对拖欠民营经济组织账款案件执行力度。

　　强化科技创新司法保护

　　优化民营经济发展环境是民营经济促进法的立法目的之一 。《指导意见》明确
，坚持依法平等对待，保障各类经济组织公平参与市场竞争；加强反垄断和反不正当竞争司法力度 ，依法规制破坏公平竞争 、扰乱市场秩序等行为
。

　　单飞跃认为
，平等权是民营经济发展的源头活水，强调“坚持依法平等对待”不仅有助于塑造有温度
、可信赖、高质量的司法体系 ，而且能够夯实民营企业家的发展信心 、稳定民营企业家的发展预期
、优化民营经济的发展环境，是司法赋能的积极举措。

　　随着数字化和智能化的进步及现代化产业体系的构建
，民营经济在科技创新领域的新模式、新业态和新挑战层出不穷 。对此，《指导意见》要求 ，强化科技创新司法保护
，既要加大创新成果知识产权保护力度，又要遏制知识产权恶意诉讼 、虚假诉讼行为 ，优化创新创业法治环境
，依法审理涉高新技术领域知识产权案件，提升关键领域
、核心技术等科技创新成果司法保护水平
。

　　单飞跃预计 ，下一步
，最高法及地方将继续出台更多实施细则，与民营经济促进法配套的法律法规也将进一步修订。他解释道 ，民营经济促进法涉及公平竞争、投资融资促进 、科技创新
、规范经营等多个“法律规范群 ”
，如何高效发挥这些法律规范群的作用，需要适时检查、联动修订 、形成合力 ，相关的创新制度也需要更具体的实施细则 。